Elle abroge la circulaire du 9 août 2011 modifiée prise pour application des dispositions du décret du 28 mai 1982 et renvoie à un guide juridique venant préciser l'ensemble des modalités d'application des dispositions applicables en matière de santé et de sécurité au travail. Organisé en huit parties thématiques et accompagné de 16 annexes, ce guide constitue une véritable ressource pour les différents acteurs chargés de l'application des dispositifs relatifs à la santé, à la sécurité du travail et aux conditions de travail dans la fonction publique de l'État. Circulaire relative à la diffusion du guide juridique d'application des dispositions du décret n°82-453 du 28 mai 1982 modifié relatif à l'hygiène et à la sécurité du travail, ainsi qu'à la prévention médicale dans la fonction publique
Guide juridique d'application du décret du 28 mai 1982
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C'est à ce stade que certains d'entre eux rencontrent des difficultés à trouver leur place dans une organisation déjà existante (assistants de prévention, comité technique, pratiques de prévention diverses, etc. ). Avant de parler de l'action concrète du CHSCT, il faut tout d'abord regarder ses prérogatives et son cadre d'intervention vis-à-vis des autres acteurs de la prévention existants au sein de la collectivité:
Une collectivité, quelle que soit sa taille, doit nommer un ou plusieurs agents pour tenir la fonction d'assistant de prévention. Selon la taille de la structure ou les risques inhérents aux activités de la collectivité, l'Autorité territoriale peut également désigner un conseiller de prévention en charge de coordonner l'activité. La mise en place d'un CHSCT dans la Fonction publique territoriale. Le réseau des agents de prévention est constitué des assistants et/ou des conseillers de prévention. L'Autorité territoriale confie d'ordinaire à ces agents la réalisation de l'évaluation des risques professionnels, l'analyse d'accident et la tenue des registres de santé et sécurité au travail;
Dans toutes les collectivités de plus de 50 agents, l'Autorité territoriale est tenue d'instaurer un comité technique.
Cette nouvelle architecture du dialogue social entrera en vigueur lors du prochain renouvellement des instances, soit en 2022. Mais dans l'attente, les dispositions du comité technique (CT) et du CHSCT restent celles issues des textes dans leur rédaction antérieure à la publication de la loi de transformation de la fonction publique.
Les dispositions de l'accord signé en date du 20 novembre 2009 sur la santé et la sécurité au travail dans la fonction publique renforcent le rôle de contrôle et d'incitation des CHSCT qui disposent de véritables moyens d'alerte
Il est composé de représentants élus de l'employeur et des agents, présidé par un représentant de l'employeur et se réunit au moins 3 fois par an et sur demande de représentant du personnel, dans le cas d'un accident grave ou de l'exercice du droit de retrait d'un agent. Son avis ne lie pas l'autorité mais pèse forcément ans la mise en œuvre des responsabilités. Comité d’hygiène, de sécurité et conditions de travail. Son avis ne lie pas l'autorité, qui peut donc décider autrement après en avoir informé la commission dans un délai d'un mois en indiquant le motif. Le CHSCT reste néanmoins l'instance de consultation la plus active au point de vue des conditions de travail des agents d'autant que le médecin de prévention est associé de plein droit aux réunions et que le secrétariat est tenu par un représentant du personnel.
Il bénéficie pour ce faire d'un droit d'accès aux locaux par l'intermédiaire d'une délégation (composée d'au moins un représentant du personnel et un représentant des collectivités); la visite devra donner lieu à un rapport présenté au comité. demander à l'autorité territoriale de solliciter une audition ou des observations de l'employeur d'un établissement dont l'activité expose les agents de son ressort à des nuisances particulières; le Comité est alors informé des suites réservées à sa demande.