Conditions de régularisation d'un recours indemnitaire sans demande préalable
Recours indemnitaire sans demande préalable
Par un arrêt du 4 décembre 2013, ( CE, 3e/5e SSR, 4 décembre 2013, n°354386) le Conseil d'Etat précise les conditions de recevabilité d'un recours indemnitaire formé auprès du juge administratif sans recours préalable auprès de l'administration attaquée. En principe, le juge administratif peut être saisi d'un recours à l'encontre d'un refus d'indemnisation opposé par l'administration à une demande indemnitaire. Recours indemnitaire fonction publique d. Ceci suppose de provoquer ce refus. A ce stade deux options sont envisageables pour le recours indemnitaire
- la première, l'administration oppose un refus explicite à la demande. Le délai de recours contentieux (deux mois) court à compter de la notification (réception) du refus par courrier en LR+AR; - la seconde, l'administration garde le silence pendant plus de deux mois à compter de la date de notification du recours indemnitaire qui lui a été adressé en LR+AR.
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Le Président de la 1ère Chambre a en effet considéré que la demande présentée était irrecevable faute pour la requérante d'avoir fait précéder son recours contentieux d'une médiation préalable obligatoire. 3 La Cour administrative d'appel de Nantes a annulé l'ordonnance en litige au motif notamment que la liste dressée à l'article 1er du décret n° 2018-101 en date du 16 février 2018 était exhaustive. En ce sens:
« les recours contentieux formés par les agents publics concernés par l'expérimentation de la procédure de médiation préalable obligatoire qui doivent être précédés, à peine d'irrecevabilité, d'une médiation, sont ceux qui sont formés à l'encontre des décisions énumérées par ces dispositions, c'est-à-dire les recours qui tendent à l'annulation ou à la réformation de ces décisions et non ceux qui tendent à la condamnation d'une collectivité publique au paiement d'indemnités en réparation de préjudices » (CAA Nantes, 23 octobre 2020, n° 20NT01262). Recours indemnitaire fonction publique au. Autrement dit, seuls les recours tendant à l'annulation ou à la réformation des décisions énumérés à l'article 1er du décret précité doivent être précédées d'une tentative de médiation.
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Afin de procéder à un examen au fond, ce dossier a été renvoyé au Tribunal administratif d'Orléans. 4 Il est toutefois à noter que l'absence d'une telle démarche de médiation préalable ne dispense pas l'agent public de solliciter de son administration qu'elle se prononce sur sa demande indemnitaire et ce, avant que le juge saisi ne statue sur sa demande. Pour aller plus loin sur la procédure de médiation:
» et aux termes de l'article 2 du décret du 6 septembre 1991 pris pour l'application du premier alinéa de l'article 88 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale: » L'assemblée délibérante de la collectivité ou le conseil d'administration de l'établissement fixe, dans les limites prévues à l'article 1er, la nature, les conditions d'attribution et le taux moyen des indemnités applicables aux fonctionnaires de ces collectivités ou établissements. «.
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